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                      可行性研究报告
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                      项目申请报告介绍Sansheng Consulting

                      项目申请报告定义

                      项目申请报告是企业投?#24335;?#35774;应报政府核准的项目时,为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可,按核准要求报送的项目论证报告。《国务院关于投资体制改革的决定》规定对于企业不使用政府投?#24335;?#35774;的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限?#35780;?#39033;目?#28216;?#25252;社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制。

                      企业投资项目分类总结

                      企业投资项目分类总结

                      政府对项目申请报告的核准内容

                      《国务院关于投资体制改革的决定》中明确,政府对企业提交的项目申请报告,主要?#28216;?#25252;经济安全、合理开发利用资?#30784;?#20445;护生态环?#22330;?#20248;化重大布局、保障公共利益、防止出现垄?#31995;?#26041;面进行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。

                      国家发展改革委第19号令《企业投资项目核准暂行办法》中规定,项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查:符合国家法律、法规?#29615;?#21512;国民经济和社会发?#26500;?#21010;、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划?#29615;?#21512;国家宏观调控政策;地区布局合理;主要产品未对国内市场形成垄断;?#20174;?#21709;我国经济安全;合理开发并?#34892;?#21033;用了资源;生态环境和自然文化遗产得到?#34892;?#20445;护;未对公众利益,特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

                      根据上述有关规定,项目核准机关对投资项目的核准重点关注如下表所示:

                      项目核准机关对投资项目的核准重点

                      核准制与审批制的区别

                      1、适用范围不同。审批制只适用于政府投资项目和适用政府性?#24335;?#30340;企业投资项目;核准制则适用于企业不使用政府性?#24335;?#25237;?#24335;?#35774;重大项目或者限?#35780;?#39033;目。

                      2、审核的内容不同。过去审批制情况下,政府既要从社会管理者角度又要从投资者角度审核企业的投资项目;在核准制情况下,政府只是从公共管理的角度审核企业的投资项目,审核内容只要是“维护经济安全、合理开发利用资?#30784;?#20445;护生态环?#22330;?#20248;化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面,而不在代替投资者对项目的市场前景、经济效益、?#24335;?#26469;源和产品技术方案进行审核。

                      3、审核的程序不同。过去的审批制情况下,政府对企业投资项目,一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”等审批?#26041;冢?#32780;在核准制情况下,政府仅审核企业投资“项目申请报告”一个?#26041;凇?

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